为进一步加强乡村医生管理，提升乡村医生职业道德和业务素质，更好地为农村居民提供基本医疗卫生服务，州卫健委起草了《恩施州乡村医生管理办法》（暂行），现将有关情况说明如下：
一、起草背景
结合中央巡视“回头看”整改工作，针对目前乡村医生管理工作中存在的不足，出台《恩施州乡村医生管理办法》，提升乡村医生服务能力，稳定村医队伍，更好的服务人民群众。
二、起草过程、主要内容
（一）起草过程
1.调研阶段。2020年3月下旬，州卫健委成立专题调研组，深入部分乡镇卫生院、村卫生室深入调研乡村医生管理现状。2020年4月27日州委州政府召开全州落实村医保障工作专题会议，会议强调，要充分认识到全州村医管理工作存在的问题和隐患，并提出要高度重视村医思想政治建设，加强村医队伍管理，维护农村医疗队伍稳定。2020年4月28—29日，州卫健委会同州司法局专班，赴来凤县进行了乡村医生队伍稳定情况相关专题督查调研，并形成督查情况专报。2020年4月至今，针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈农村医疗服务保障能力总体较弱，乡村医生“招不进、留不住”问题还比较突出，进行专门整改，目前已整改完成。
2.起草阶段。2020年5月，州卫健委在前期调研的基础上，根据《中华人民共和国执业医师法》、《乡村医生从业管理条例》和《村卫生室管理办法（试行）》（国卫基层发〔2014〕33号）、《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》（国办发〔2015〕13号）、《湖北省进一步加强村卫生室和乡村医生队伍建设实施方案》（鄂政办发〔2015〕90号）、《湖北省进一步深化基层医疗卫生机构综合改革的意见》（鄂政办发〔2017〕30号）、《州人民政府关于进一步加强基层卫生工作的实施意见》（恩施州政规[2020]1号）等文件精神，形成《恩施州乡村医生管理办法》（暂行）征求意见稿。
3.完善阶段。2020年5月下旬，州卫健委征求了各县市卫健局的意见，对征求意见稿进行了修改，与州司法局进行相关内容拟定方面的沟通，并提交州卫健委主任办公会审议通过。
（二）主要内容
《恩施州乡村医生管理办法》（暂行）分为5个章节、18项具体管理措施。
一是进一步明确乡村医生配置标准，规范乡村医生执业准入，从学历、申报程序，注册标准等明确相关要求。
二是进一步加强乡村医生执业管理。明确乡村医生管理部门，对乡村医生执业范围、活动、任务，思想政治建设、医德医风建设、工作纪律等方面进行了相关规定。
三是加强乡村医生绩效考核。对乡村医生业务能力、工作完成情况、工作纪律、群众满意度等方面进行考核，完善考核机制。
四是建立乡村医生退出机制。年满60周岁的乡村医生（女性年满55周岁），不再进行执业注册；确有需要或具有执业（助理）医师资格的，可择优返聘为乡村医生继续执业。考核不合格的，不得继续执业。
州卫生健康委
2020年10月14日
