2022年上半年，县市场监督管理局紧紧围绕省局、州局以及县委、县政府的工作部署和要求，紧紧围绕年初确定的重点工作，优服务、强监管、保民生、抓队伍，扎实推进市场监督管理各项工作，现将2022年上半年工作总结如下。
一、2022年上半年工作完成情况
（一）压实安全监管责任，严守安全稳定底线
1.食品安全监管水平全面提升。一是重点强化学校食堂、网络订餐、进口冷链和国内冷链食品、进口水果等重点行业安全监管。二是开展食品生产企业及小作坊风险分级评定工作，已完成食品生产企业风险分级77家，小作坊风险分级767家。三是扎实推进省级食品安全示范县创建工作，印发了《鹤峰县创建省级食品安全示范县倡议书》6300份。四是强化食品安全抽检，抽检195批次，占年计划的50%，不合格11批次，不合格率5.64%。
五是聚焦“四个最严”要求，开展食品安全专项整治，近半年来先后组织了“粮食安全”“茶叶市场”“农村集体聚餐安全”“守底线、查隐患、保安全”等专项检查。上半年以来累计检查食品生产企业173家次、食品经营单位727家次、餐饮单位302户次，查办违法案件28件，罚没款10.67万元。
2.药械化安全监管成效明显。开展新冠疫苗、含兴奋剂药品生产经营、药品网络销售、新冠肺炎病毒核酸检测试剂、疫情防控、“四类药品”、化妆品“线上净网线下清源”等7余项专项整治。截至目前，完成零售药店疫情防控和“四类药品”销售登记专项检查317家次，完成医疗机构监督检查152家次，共出动执法人员997人次，查改问题38个。完成药化监督抽检15批，查处药品违法案件1件，罚没款3000元。已完成药品不良反应报告112例，医疗器械不良事件报告25例，化妆品不良反应报告5例。
3.特种设备安全监管扎实到位。一是印发《开展全县特种设备安全生产大检查的通知》，及时召开季度联席会议，已开展联合执法检查6次。二是对全县9个乡镇全面开展特种设备使用单位负责人和安全管理员培训。共组织开展培训12场次，累计123家特种设备使用单位，186名特种设备使用单位负责人和安全管理人员参加培训。三是深入推进特种设备安全生产大检查行动，共出动执法人员102人次，检查特种设备使用单位121家次，查改一般隐患33起。下达监察指令书15份，责令整改到位15起，约谈企业法人6人次。采取查封强制措施2家，查处非法案件1起，移送公安机关查处案件1起。
4.产品质量安全监管持续加强。一是大力推进质量基础设施“一站式”服务，在县政务服务中心（大厅）、各乡镇市场监管所对外服务大厅等开设质量基础设施“一站式”服务窗口。二是持续开展重点工业产品质量监管，共出动执法人员66人次，检查经营企业22家次，抽检33批次。三是完成了对全县7家检验检测机构的专项检查工作，引导1家企业参与了2022年小微企业质量管理体系认证提升活动，提升企业管理水平。
（二）深化商事制度改革，着力优化营商环境
1.简化登记程序。全面落实住所承诺、全程网办、帮办代办、一网通办、自助机办、免费赠办六大利企措施，确保我县市场主体登记“一证准入”（身份证）。深化“证照分离”改革，召开全县“证照分离”改革培训会，对涉企改革事项清单进行清理修订，进一步降低了市场主体准入门槛。
2.简化办理环节。在省、州企业开办“210”标准基础上，进一步将标准提升为“2351”，即2个环节，3小时办结，免费赠送一套5枚印章和1个大礼包（内含纸质营业执照、实体印章、税控设备、发票、惠企政策法规等），上半年共免费赠送公章共5715枚，财政支出434340元。
3.稳步推进市场主体培育工作。“一业一证”改革有力推进。
已成功发放《行业综合许可证》60份，全县“个转企”企业数已达到49家。新登记市场主体2006户，根据州定任务，完成率为63.3%。其中企业类市场主体317户，个体工商户1663户。
（三）提升产品服务质量，全力促进经济发展
1.加强标准计量监管。一是对全县24个加油站进行监督检定，共检定加油枪123枪，检定报警器40台。二是目前通过湖北省计量器具强检系统备案企业239家，审核强检计量器具2698台件，其中上半年备案企业30家，审核器具132台件。三是开展“计量精准服务企业行”活动。深化“计量服务中小企业行” 活动成果，拓展质量基础设施“一站式”服务工作内容。
2.加强知识产权保护。一是知识产权创造量质不断提升。截至4月底，有效商标注册总量1878件。今年1至5月，专利授权量78件（其中发明专利6件、实用新型专利64件、外观设计专利8件），比去年同期专利授权量增长120%。二是知识产权执法监管力度不断加大。认真开展“恩施玉露”“利川红”及全县茶叶品牌保护专项行动，严厉查处商标侵权、假冒专利等违法行为。受理和处理消费者申诉和举报1件，办理商标案件2件、专利案件3件。三是继续做好校外培训广告管控工作，加强“双减”政策宣传教育。
（四）加强市场综合监管，维护社会公平秩序
1.加强信用监管。一是强化“双随机、一公开”监管，目前我县共30家单位开展“双随机、一公开”监管工作。二是持续推进“双随机、一公开”抽查工作。已印发《2022年度鹤峰县市场监管领域跨部门联合“双随机、一公开”抽查计划》《2022年度鹤峰县市场监管领域部门“双随机、一公开”抽查计划》，按时间节点均衡推进抽查工作，确保按月按季度完成抽查计划。三是积极为企业做好信用修复工作。上半年系统修复移出经营异常市场主体共431户（其中企业115户、个体315户、农专1户）。
2.强化执法维权。开展长江禁捕退捕、扫黄打非、侵权假冒、扫黑除恶、茶叶市场等专项整治行动。我局共立案查处各类案件37件，共计罚没款17.4万元。其中，食品类案件28件、药品案件1件、产品质量案件1件、广告类案件1件、价格案件2件、消费者权益保护1件、其他案件3件。
3.做好消费保护。一是开展“食药无伪劣、商品无假冒、服务无欺诈、投诉无障碍”为主题的放心消费创建活动。二是保持12315投诉举报热线畅通、稳定。截至目前，受理、转办、回复消费者申投诉举报95件（其中：商品消费申诉67件，服务消费申诉28件），办结93件，办结率98%，为消费者挽回经济损失2.2752万元。三是认真组织开展3•15国际消费者权益日活动，共发放宣传资料、手册1550余份。
（五）强化工作责任担当，做好疫情防控工作
一是加大对餐饮单位、商场超市、农贸市场、药店等重点场所监督检查力度，督促重点场所严格落实疫情防控相关举措。二是零售药店按照防疫标准执行“窗口式”营业，做好“四类药品”实名登记台账；三是切实加强冷链和非冷链高风险货物管控，强化农贸市场等地的防疫管控，执行入口值守值班制度。截至目前，严格落实冷冻食品市场从业人员及环境新冠病毒检测，进行产品涂抹样检5433批次，环境涂抹样7359批次，咽拭子检测3566批次。
（六）党建引领凝聚发展合力，提升机关工作效能
一是突出政治统领。始终把党的政治建设放在首位，始终坚持以党建统领全局，强化党建引领。坚持党建工作与业务中心工作同研究、同部署、同落实、同督办。二是坚持务实重行。高度重视学习型机关建设，每月认真开展党组中心组学习，按要求召开支部主题党日活动，利用学习强国和湖北省干部在线学习平台加强学习；深入开展党员干部职工下基层察民情解民忧暖民心实践活动，52名党员干部下到联系户和村组农户家中访贫问苦，征求意见。三是突出廉政建设。时时刻刻提醒党组成员要按“一岗双责”要求管好所分管领域的党风廉政建设工作，要求广大干部职工要严格执行各项纪律规定和本局制定的各项制度，廉洁从政，履职尽责。
二、存在的问题及原因分析
2022年上半年我局市场监管工作虽然取得了一定的成效，但仍存在一些问题和困难。一是基层市场监管执法力量不足。据统计，我们单位50岁以上的同志占45人，近四年内退休的人数达21人。机构改革后，工作任务加重，而单位人员整体老化，专业人才不多。二是执法人员培训有待加强。由于市场监管系统业务涉及面广、领域较宽，需要掌握较多的法律知识和执法素质能力，面对不熟悉领域的执法，执法人员业务能力有待提高。
三、下一步打算
2022年，我们将认真贯彻落实党的十九届六中全会精神，全面落实州局和县委、县政府部署要求，持续提升市场监管水平，下一步重点做好以下三个方面的工作：
（一）厘清思路。守住“五大安全”底线，实现“三县一环境”（质量强县、食品安全示范县、品牌强县和公平竞争的营商环境）目标，落实市场监管职责，力争我局进入全州第一方阵。
（二）统筹重点。一是持续深化“证照分离”“一业一证”改革，抓好2022年优化营商环境先行区创建工作。二是进一步推进食品安全县创建工作。对标对表压实责任，确保2022年12月前完成项目实施和规范化管理。三是紧紧围绕食品（粮食安全）、药品、特种设备、产品质量五大安全工作，强化日常监管，做好重点监督。四是全面加强疫情防控工作，强化对冷链食品、农贸市场、餐饮等相关从业人员监管，组织开展打击假冒伪劣防护用品执法行动，维护好市场秩序。
（三）打造亮点。我局拟打造的亮点工作是创新监管方式，建立互联网+智慧监管平台，接通全部零售药店到智慧监控平台，在屏幕监控上就可以对药店进行监管，监控设备还具有语音通话功能，监管人员可通过话筒直接传输语音到零售药店的监控设备上。目前投入资金12万多元，现纳入监管平台的药店有74家。自智慧监管平台启用以来，共发现零售药店违法违规行为41件，对未执行疫情防控要求严重的7家零售药店法人给予约谈，并联合县医疗保障局停业整顿2家，交办案件1起。
（四）严肃纪律。勤政廉洁，强化责任，对照工作职能，高效率完成各项监管工作。
鹤峰县市场监督管理局
2022年6月28日
