2023年，在县委、县政府的坚强领导下，县城管局始终坚持以党的二十大“打造宜居、韧性、智慧城市”为总揽，以“创特色、争一流、当先进”为依托，以“一年打基础、二年上水平、三年争一流”为抓手，内强素质、外树形象，积极完成各项工作任务。上半年以来，我局在2023年第一季度城市管理暗访检查情况通报中排名第三。
一、上半年工作完成情况
（一）党建引领贯穿全局。一是加强班子建设。坚持把党风廉政建设与城管业务工作相结合，切实履行好主体责任，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，召开党组会议、局长办公会等，充分发挥班子成员的共同智慧，防止“一言堂”，全面提升决策水平，上半年以来累计召开党组会议11次。二是加强队伍建设。坚持党建引领，加强基层党组织建设，重新修订协管人员管理办法，规范干部队伍管理。组织城管系统全体执法干部开展执法培训，聘请律师就相关法律法规进行授课，全面规范城市管理执法行为，提升执法能力和服务水平，上半年以来先后组织执法培训3次。三是加强作风建设。持续开展党员作风整顿工作，通过专题召开党风廉政教育会议、观看警示教育片等形式进一步强化党员干部的理想信念。坚持改进作风，深入一线调研，坚持守正创新，高效完成上级交办的各项任务。上半年以来累计专题召开党风廉政教育会议2次，观看警示教育片2次。
（二）重点项目推进有力。按照“比招商、抓项目、强产业、争资金、促进位”的工作要求，上半年以来，我局高站位谋划项目、高标准建设项目，以补短板强弱项为目标，聚焦项目多投快建，强化项目全生命周期管理，抓好要素保障，以强有力的措施推进项目建设。目前，我局在建项目共4个（鹤峰县县城生活垃圾分类收集转运一体化项目、鹤峰县餐厨垃圾处理项目、鹤峰县生活垃圾处理处置提档升级项目、鹤峰西鹤峰西高速出口至县城马家湾段节能路灯建设项目），在2023年第一季度全县“比招商、抓项目、强产业、争资金、促进位”工作完成情况通报中我局在县直单位项目建设排名第二。
（三）重点工作亮点明显。
1.治“违”。拆除“两违”20户，面积2675.64平方米。实现了两违新增为零、存量递减的目标。其中思源小区拆除阳光棚5处，面积163.37平方米；龙井村五组拆除1处，面积30平方米；张家村一组拆除3户，面积305.67平方米；细柳城村一组1户，面积148平方米；屏山景区入口拆除违法建筑钢架棚3处，面积491.54平方米；细柳城村二组拆除2户，面积367.56平方米；龙井村二组拆除4户，面积169.5平方米，该村二组黄文祥违建1000平方米已拆除。
2.治“乱”。一是沿街搭建钢架棚整治。今年累计拆除钢架棚23处，拆除面积2002.805平方米，其中城区主干道两侧钢架棚回头看9处，拆除面积1210平方米。二是拆围透绿。拆除围墙2处，拆除围墙长度140米。三是屋面安全整治。累计整治房屋205栋，拆除屋顶违建3115平方米左右（老旧小区改造范围），清除泡沫箱花草及垃圾杂物约5870吨，清除屋面面积约50000平方米。
3.治“癣”。清理“牛皮癣”1456处，开展户外广告专项行动5次，清理移动店招109块、广告牌1块、横幅广告57处，阻止商铺搭建广告横幅114次，清理老旧公示栏广告74次，实现城区主要路段小广告及户外广告清零。正在谋划用电子显示屏替代纸张信息发布栏的建设项目，从源头上治理城市牛皮癣。另外，已完成城区内主干道两侧门头广告设计方案，成立了广告协会，以华龙半岛民俗风情街为示范，以点带面逐步推进城区门头广告规范化建设。
4.治“脏”。一是清理垃圾死角。清理背街小巷花坛周边烟头3100余个，清理下水孔340余处，清理死角垃圾810余处，清理大件1480余处，共计49.24余吨。二是规范垃圾收集。通过现场查勘布点，结合主次干道、重点区域、重要路段的周边环境、人口密度等情况，合理规划城区垃圾收集点，设置了分类果皮箱241个，分类垃圾棚亭70个（其中智能款20个，普通款50个），退桶入院率达100%，基本实现城区垃圾分类容器全覆盖。三是整治废旧品收购秩序。目前，谋划实施的可再生资源回收综合利用项目实施后，可将城区内所有废旧品收购点全部划行规市到张家坪。目前，已完成项目前期，待资金落实后可进入财评及招投标环节。
5.治“尘”。指导城区建设工地规范管理和施工135次，督促城区2家规模以上施工企业安装自动化喷淋设备，其他施工企业常备雾炮车。对城区内从事建筑垃圾处置的5家公司进行建档录入渣土运输车辆50台，共处置遗撒、带泥上路58起；督促渣土车密闭覆盖141起，查处随意倾倒建筑垃圾行为21起，办理城市道路遗撒导致路面污染案件2起，共罚款10150元。
6.治“噪”。督促城区建筑工地办理夜间施工许可证3起，劝阻处理生活噪音、建筑工地噪音等扰民行为36起，下达责令整改5起，整治广场舞音响扰民21次，办理棕旺粽业噪声污染案件1起，处罚款8000元。
7.治“占”。一是严格执法，规范管理。拆除遮阳伞129处，清理乱堆乱放杂物567处，治理出店经营3443起，劝离流动商贩3914起，劝离乱停乱放机动车辆3963辆，拖移违停摩托车193台，清理僵尸车301台；二是疏堵结合，划行规市。一方面，在东盛大酒店一带划定了临时摊点，将所有占道经营的夜宵摊点全部集中，统一在晚上7点后摆摊；另一方面，在樟树楼规划了临时交易场所，规划了98流动摊位。
8.治“堵”。一是优化全市交叉口信号配时方案，通过对白鹤饭店、城南、思源学校等9处智能交通控制系统的升级、改造，实现治堵重点道路和严管路段交通信号统一协调控制，提高路口电子警察和视频覆盖率；二是优化交通组织，对中坝街、满山红大道等拥堵路段采取硬隔离等措施，优化了标识标线23条，完善慢性交通标识指引系统12处；三是完成抓拍系统，加大了乱停乱放等违章处罚力度；四是加大行人乱穿马路的宣传教育力度，通过志愿者服务和网络曝光，改变了广大市民文明通行的习惯；五是打造机动车礼让行人样板路18条，基本做到机动车礼让行人，加强对不礼让行人实施电子警察抓拍和曝光力度；六是通过增加停车场停车位，解决了乱停乱放的问题。
（四）自我革新初见成效。一是年初，结合单位实际，印发了年度工作任务清单，制定了对应的考核办法，建立一月一考核，一季一排名，年底进行综合排名的考核机制；严格落实岗位责任制，对每个职工实行积分管理，积分结果与年底绩效挂钩，上半年以来，我局累计下发4期督查通报，干事创业的良好氛围全面形成；二是实行路段责任包保制，每个路段设置一名路段长，实行城南、城北分片区管理，采取定人员、定路段、定网格的方式对容美城区实行全覆盖式管理。将容美城区划分为5个保洁片区，10个网格，实行班组分块作业的层级管理模式；三是以“大城管”格局为抓手，充分用好大城管机制，依托大城管委员会有针对性地（重点、难点、复杂的问题和案件）开展联合执法行动，及时有效地解决城市管理领域的痛点、难点问题。四是牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实包联网格的包保责任，不断激活网格服务“红细胞”，发动网格居民积极建言献策，切实构建共建共治共享的城区治理格局，上半年以来，累计召开院坝会3次，解决居民难题11次，并且每周开展一次常态化志愿服务。
（五）管理水平不断提升。一是按照“清扫+冲洗+压尘+保洁”的作业模式，“十净十无”“五亮、五无、一降低”的作业标准，对城区主次干道实行全天候清扫保洁，对垃圾处理场实行严格的管理。今年上半年以来，城区清扫保洁率达到98％以上，机械化作业率达到70％以上，洒水压尘率达到85%以上，累计填埋处理垃圾总量为18464吨（含乡镇），餐厨垃圾处理场处理餐厨垃圾总量为767.79吨、产废油36.8吨，垃圾渗滤液处理厂产水6135吨，垃圾无害化处理率100%。二是将容美镇中坝路社区打造为生活垃圾分类示范单位，构建“环卫+社区+物业+志愿者”的联动机制，通过“机制建立+硬件投入+优化收集+打造示范点”四位一体的方式完善垃圾分类工作全闭环管理，基本实现城区垃圾分类容器全覆盖，人人参与垃圾分类的社会基础逐步建立；三是持续抓好常规绿化养护，积极开展春季绿化施肥工作，开展提质塑形专项修剪行动，对城区内的绿植缺株情况进行补植，上半年以来，累计施肥6.5吨，施肥面积40000平方米，施药面积达2.6万平方米，修剪绿化带、绿篱1800余平方米，完成绿化带补植面积22000余平方米，补植杜鹃、红花檵木、金森女贞18300余株，更换杜鹃、秋海棠、木春菊等时令花卉16000余株，更换花钵3200钵。四是对路灯亮化、河道管网及其他市政设施进行精细化管理，上半年以来，共更换路灯亮化设施灯具310套，更换电缆线1625米，累计清理疏通污水管网4115米、雨水箅子658个，污水井1983个，清理泥沙111吨，捡拾打捞河面沟渠垃圾23吨左右，维修青石板2164平方米，更换井盖、雨水箅子68套，安装窨井盖防坠网240套。
二、存在的问题
（一）“6月清零”存在难度和问题
客观地讲，“十治”中市容市貌常态化管理方面的治“尘”、治“乱”、治“占”、治“噪”、治“癣”、治“堵”基本可以完成，其他整治还存在以下问题：
一是巡查发现报告不及时。少数村、社区、“网格”对新增“两违”没有专班专人负责巡查，新增“两违”巡查发现报告不及时，造成执法成本加大。如细柳城村二组唐昌军加层建起后才被发现。
二是屋面安全整治进度慢。目前，仅有容美镇拆除杨柳湾社区一处屋面钢架棚，开发区管委会正在拆除后按照低于2.2米改造坡屋顶外，其他党政机关、国有企事业单位对屋面安全专项整治未见实质性行动。
三是废旧品划行规市进展缓慢。由于可再生资源回收综合利用项目专债未发行，项目暂无资金来源，项目进展缓慢，致使废旧品划行规市无法按期完成。目前，项目前期准备工作已全部完成，专项资金申请已进入需求库。
四是存量两违处置难度大。由于历史违建成因复杂，涉及基本民生，目前没有相关政策支持，缺乏相应处理措施。
（二）实行建管分离，部门衔接不畅
按照三定方案职能职责划分，我县园林绿化以及市政设施实行建管分离，大部分项目由住建局负责建设，我局负责日常管理维护，部分项目在移交时有较大随意性，致使我局不清楚项目底数，难以及时发现项目存在的问题，此外，有时工作交接滞后，建设施工和后期维护上衔接不畅，导致后续管护未跟上，容易存在推诿现象，如若防治不及时，还会增加管护成本。
三、下半年工作计划
（一）加大两违整治攻坚力度。坚持对新生违建“零容忍”态度，做到“露头就打”“动态清零”。加大村、社区、“网格”源头巡查监控力度，发现苗头及时制止报告，见违就拆，打早打小，将其制止在萌芽状态；加强源头治理，对存量违建乘势而上，做到“四个先拆”“逐步销号”。支持屏山大道、文化产业园等重点项目建设，快查快处征收范围内历史“两违”行为。
（二）加大屋面安全整治力度。按照“自拆为主、助拆为辅、强拆兜底”的原则和“宣传教育、下发通知、定期清除”等工作步骤，由社区（村）会同网格单位对屋面“违规在屋顶私搭乱建、违规圈占公共空间种花种菜、违规堆放易燃杂物”实施三项清理整治。此项工作6月底以前党政机关和国有企事业单位的务必清零，7月底以前党员干部的务必清零，10月底以前其他清零。
（三）推动主干道私搭乱建适时“清零”。结合容美镇四条出入口改造，完成马家湾沿线8处钢架棚拆除；待领创国际建材城正式运营后，拆除城中村加油站对面3个建材仓库钢架棚。
（四）加快推进智慧环卫项目的建设，监管项目安全施工，保障施工质量，确保在规定期限内完成验收，确保餐厨垃圾处理项目、生活垃圾处理处置提档升级项目、生活垃圾分类收集转运一体化项目顺利验收，加大垃圾分类的宣传工作，积极组织考察培训，学习优秀城市垃圾分类的成功经验，根据鹤峰县实际情况建设垃圾分类体验区。
鹤峰县城市管理执法局
2023年7月15日
