局机关各股室、二级单位：
现将《2024年鹤峰县自然资源和规划工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
鹤峰县自然资源和规划局
2024年3月29日
2024年鹤峰县自然资源和规划工作要点
2024年，全县自然资源和规划系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面宣传贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实中央、省、州、县经济工作会和省、州自然资源暨党风廉政建设工作会等会议精神，紧紧围绕中国式现代化湖北实践和“两山”实践创新示范区建设要求，按照县委县政府“创特色、争一流、当先进”的工作目标，全力推动全县自然资源和规划工作再续精彩、再创辉煌。
一、坚持严的基调，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展
1.加强组织建设。坚持党建引领不动摇，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。抓实基层党建工作，打造坚强战斗堡垒，加强党建与业务双融合双促进。加强清廉机关建设，切实营造风清气正的干事创业氛围。狠抓政风行风建设，常态化开展思想建设和意识形态工作。（责任股室：党建办）
2.加强队伍建设。坚持抓班子强队伍不动摇，严把干部选拔任用“五关”，着力锻造坚强领导班子，突出正向激励，充分利用好职级晋升等激励政策，把干部队伍的积极性、主动性、创造性激发出来。加大干部教育培训力度，提升综合业务能力。（责任股室：政工股）
3.加强廉政建设。坚持严的基调不动摇，全面履行主体责任和“一岗双责”，持续强化正风肃纪反腐。驰而不息纠治“四风”，严肃整治享乐主义、奢靡之风，坚决整治形式主义、官僚主义。常态化开展纪法教育、警示教育、廉洁教育，筑牢党员干部思想堤坝，防止“带病提拔”“带病上岗”。拧紧“一把手”和班子成员监督链条，紧盯规划审批、行政执法、土地出让、征地拆迁等投资密集、资源集中、政策支持力度和自由裁量权较大的领域和环节，打造忠诚干净担当的干部队伍。（责任股室：党建办、政工股）
4.加强法制建设。坚持依法行政不动摇，深入开展“八五”普法，推进行政执法“三项制度”，做好行政诉讼案件办理，开展规范性文件清理，重大事项合法性审查，进一步完善公平竞争审查制度，切实做到涉及市场经济行为的政策措施应审尽审。推进法律顾问建设，提供全方位法律服务。开展形式各样的普法宣传活动。（责任股室：政策法规股、国土资源执法监察大队）
二、提升规划刚性，健全完善国土空间规划管控体系
5.全面完成各项规划。根据省流域综合治理和统筹发展规划纲要及评价考核办法，完善鹤峰县流域综合治理和统筹发展规划。全面健全县乡国土空间规划体系建设，配合州局统筹推进国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设。重点推进鹤峰县国土空间规划、县城控制性详细规划编制、乡（镇）级国土空间规划编制、燕子康养小镇概念性规划编制等工作。按上级要求完成实用型村庄规划和必要的专项规划编制。严格落实空间边界管控，加强县、乡镇国土空间和村庄规划审查，充分发挥规划前端管理作用。（责任股室：国土空间规划股）
6.严格规划实施管理。落实宜居、韧性、智慧城市建设理念，严格落实《县人民政府办公室关于进一步加强城乡规划管理的通知》要求，配合各乡镇完成规划管控的工作要求和目标，重点加强对宅基地审批和乡村规划许可的指导和监督，逐步让规划管控进入规范化轨道。对城区内翻修、外立面改造等，及时予以指导服务，提前干预，切实提升城市品质，对各乡镇规划管控工作一月一督察、一季一通报，半年一述职。（责任股室：国土空间规划股）
7.深入推进“多规合一”。推动“多规合一”改革工作，加快“多规合一”建设项目审批流程改革，努力实现“全流程覆盖、全方位监管”。（责任股室：国土空间规划股）
三、遵循保护优先，落实最严格的耕地保护制度
8.严格守牢耕地保护红线。压实耕地保护属地监管责任，带位置分解下达耕地和永久基本农田保护任务，按照上级要求对乡镇耕地保护责任落实情况严格考核，2024年全县耕地保护任务面积27.69万亩、永久基本农田保护面积22.84万亩，违法占耕比控制在3%以下。改进和规范补充耕地指标实施管理，充实补充耕地指标库，服务重大项目落地，谋划1470亩国土综合整治项目，分批次完成规划设计及预算编制。督促投融资单位年度内完成870亩旱地和600亩水田的外业施工。查清生态保护红线内违法用地情况，耕地保有量及永久基本农田保护目标保护情况，违法占耕比确保不达到“一票否决”情形，“占补平衡”是否落实。（责任股室：耕保股、全域整治办、国土资源执法监察大队）
9.加强生态保护红线管理。规范占用生态保护红线用地审批，严格管控生态保护红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。（责任股室：国土空间规划股、土地储备交易中心、国土资源执法监察大队）
10.持续推进农村乱占耕地建房专项整治，深化巩固违建别墅整治成果。开展年度卫片执法检查，做好历年土地例行督察发现问题整改，抓好年度案卷评查工作，持续做好安全生产“打非治违”。（责任股室：政策法规股、国土资源执法监察大队）
四、紧扣发展主线，着力提升自然资源要素保障能力
11.深入推进项目用地保障专项行动，不断完善项目用地服务机制，深入推进“用地清单制”管理，完成州级1000亩用地报批任务。进一步规范城乡建设用地增减挂钩项目管理实施，做到指标实在、管理有序。确保2024年度全县206个项目要素保障全部到位。并做好临时用地保障、管理工作。（责任股室：土地储备交易中心、国土空间规划股、全域办）
12.建立“保护优先、布局合理、集约高效、结构优化、进退顺畅”资源节约集约利用模式，抓好现代化产业体系用地政策供给；深化“增存挂钩”机制，开展批而未供和闲置土地消化处置攻坚行动，完成全年批而未供土地300亩、闲置土地30亩处置任务。深入推进节地增效行动，实施城镇低效用地再开发，着力提升土地使用效益。持续深化工业用地“标准地”出让、“五证同发”工作。严格落实“净地”出让，“五证同发”占工业用地标准地面积的比例不低于50%。探索“点状供地”和“出让预公告”制度，精准实施房地产用地“六好”政策。深入开展全民所有自然资源资产清查，建立土地、矿产等自然资源资产清查价格体系，估算主要自然资源资产经济价值。（责任股室：土地储备交易中心、地质矿产股）
13.进一步加大土地出让与指标交易。盘活土地存量资源，统筹安排项目用地规模、结构和时序，形成推进土地出让工作的强大合力，确保完成土地出让收入1个亿、指标交易收入2个亿工作目标。（责任股室：土地储备交易中心、全域整治办）
五、夯实共治基础，深化落实自然资源资产产权保障
14.持续开展变更调查。组织开展2024年度国土变更调查和2024年自然资源监测工作。构建自然资源分析评价指标体系，开展自然资源综合统计分析评价。组织开展林、草、湿等自然资源专项调查监测工作。（责任股室：地籍股）
15.有序推进自然资源统一确权登记工作。完成县级河流、自然公园等统一确权。全面完成农村宅基地“房地一体”不动产发证任务，力争进入全国林权改革试点县市。完成集体土地所有权确权登记成果更新与汇交。承接农村经济承包经营权登记发证工作。深化“互联网+不动产登记”改革，做实做优“全域通办”。（责任股室：地籍股、不动产登记中心）
16.着力提高测绘地信服务能力。持续做好测绘行业管理和地理信息安全监管，提升应急测绘保障能力。（责任股室：国土空间规划股）
六、深化创新引领，进一步深化自然资源领域改革
17.进一步优化营商环境。持续降低市场主体制度性交易成本，做实“一个窗口”，杜绝“隐形审批”。积极开展复制推广营商环境改革创新举措专项行动，复制推广深化工业用地“标准地”出让、不动产登记“票税分离”改革、存量房转移登记+金融服务改革、不动产登记“证缴分离”改革、探索开展不动产登记信息及地籍图可视化查询等五个改革事项经验，建好不动产“一库一平台”，持续深化“互联网+不动产登记”，深入推进“多测合一”“多规合一”“多审合一”， 强化改革经验在实际项目上的应用、相关成果部门间互认，打通助企惠民、纾困解难等政策落地的“最后一公里”。完善“一码管地”应用场景建设，全面推进土地全生命周期“一码管地”。高标准做好“高效办成一件事”，推进自然资源审批事项“网上办结”，实现“一网通办、 一事联办”。深化用地审批改革，全面推进规划许可“承诺豁免”制度。探索推进“批供合一”改革试点。（责任股室：优化办、国土空间规划股、行政审批股、土地储备交易中心、不动产登记中心）
七、聚焦县域发展，强力推进“比抓强争促”工作
18.招商引资工作。2024年度力争完成5个项目前期谋划工作，完成1个招商引资项目在鹤峰落地，确保固定资产投资不低于5000万元。（责任股室：国土空间规划股、地质矿产股、土地储备交易中心）
19.系统推进项目工作。加大项目争取力度，推进已批省级生态修复项目进度，完成历史遗留矿山生态修复年度任务，完成鹤峰县走马镇铜坪垭采石场生态修复项目。以闲置宅基地退出为契机挖掘增减挂钩项目潜力。完成鹤峰县五里乡灌垭滑坡防治工程、湖北省鹤峰县铁炉白族乡千户村胡家山滑坡防治、湖北省恩施州鹤峰县燕子镇新寨村六组危岩崩塌工程、下坪乡下坪村5组滑坡防治工程外业施工及鹤峰县搬迁避让项目（2024）。（责任股室：地质矿产股、生态修复办、全域整治办）
20.强力推进资金争取。确保2024年，资金争取额度不低于1773万元。（责任股室：地质矿产股（地环）、生态修复办）
21.加强机关建设。常态化做好信访维稳和扫黑除恶工作，严格落实领导接访下访和包案制度，强化行政效能和目标责任制管理，做好机要保密、信息宣传工作，规范档案管理、财务绩效管理，统筹开展文明单位、平安单位、无烟单位、爱卫创卫、学习型机关、节约型机关等建设，持续推进巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。（责任股室：政策法规股、办公室）
八、守牢安全底线，筑牢自然资源发展之基
22.提高地质灾害防治能力。推进“十四五”地质灾害防治规划年度任务落地落实，完善“四位一体”网格化动态管理机制，落实巡查排查、会商研判、监测预警、演练培训等日常防范工作。完成地灾预警信息化建设。做好重点行业和领域地灾防治的指导和监督，持续深化推进地质灾害综合防治体系建设，做好建设工程的配套地灾防治工程施工。(责任股室：地质矿产股（地环）)
23.加强安全宣传教育培训，着力提升安全素质。充分运用主流媒体等宣传手段，组织开展好全国“安全生产月”“安全生产万里行”“4·15”国家安全日、“5.12”防灾减灾日、“119”消防安全宣传月和事故警示教育等活动，组织学习安全生产法律法规，广泛开展宣传预防在建工程等安全事故，有效消除安全隐患，守牢安全底线。（责任股室：局安办）
如有临时工作安排、相关指标因工作发生变化，以变化为准
