2025年，鹤峰县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，围绕《中共鹤峰县委全面依法治县委员会2025年工作要点》，聚焦优化法治化营商环境、规范行政执法行为的工作要求，结合市场监管职能，扎实开展各项工作。现将全年法治政府建设工作报告如下：
一、强化组织领导，压实法治建设责任
成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，业务股室负责人、乡镇市场监管所负责人为成员的法治建设工作领导小组。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，全年召开专题会议2次，研究部署全局法治建设重点工作，将法治建设纳入年度工作重点，结合工作实际和法治建设要求，制定详细任务清单，明确任务分工，确保法治建设工作与业务工作同部署、同推进。
二、优化政务服务，持续优化营商环境
一是优化企业开办服务。推进企业全生命周期“一件事”试点改革，推动企业设立、变更、注销登记全流程“县乡村三级联办”“集成办”“高效办”，全面实施“一表申请”“一证（身份证）办理”减材料，“一网通办”减环节，“快速评审”减时间，“跨域通办”“线上清税”“帮办代办”减跑动，优化本地准入环境，促进市场主体持续增长。鹤峰县经营主体三年存活率80.5%，千人经营主体数量为186.8家，均居恩施州首位，累计推动2000余家个体户转型为企业，发放奖补400余万元，经营主体“稳存量、扩增量、提质量”态势全面形成。
二是优化市场监管。全面开展“一业一查”改革，推行综合监管，减轻企业负担，确保“双随机、一公开”联合检查覆盖率达100%；大力开展信用监管，落实信用分级分类和联合检查，完善“互联网+监管”工作平台对接和数据汇总“信用分级分类+双随机、一公开”监管比率达100%。
三是推行“综合查一次改革”。创新开展“州县乡三级联检”改革，升级推出涉企行政检查“2.0”版。明确除投诉举报、转办交办、数据监测、应企业申请及上级部署专项检查等必要情形外，“涉企年度检查不超过一次”。日常检查以市场监管所统筹开展为主，业务股室不再单独实施，转而加强业务指导和培训，定期抽查核实，避免重复、多头检查。目前基本实现本系统涉企日常监督检查零重复。
三、筑牢安全底线，强化重点领域监管
累计检查食品生产经营主体6343户次，检查覆盖率100%，发现并整改问题3844个，整改完成率100%。完成食品安全抽检478批次，对18批次不合格产品均依法启动核查处置程序，发布风险分析11期，消费提示5期。完成湖北省药品监管平台累计录入286条，检查辖区零售药店、医疗器械经营企业274家次，检查医疗机构320家次，检查化妆品经营企业95家次；检查疫苗接种及配送单位22家次，共计发现问题并整改92个，药化械共立案11起，结案11起。强化重点工业产品监管，检查经营主体220家次，抽检43批次，查处1批次不合格产品。完成全县特种设备法定检验计划，定检率保持100%。组织开展重点时段特种设备安全专项检查，累计出动执法人员371人次，检查特种设备使用单位265家次，发现并督促整改安全隐患114项。
四、规范执法行为，提升监管执法效能
一是推行智能办案系统。全面应用“湖北市场监管智慧监管一张网（协同执法办案）”系统，实现案件线索线上登记、有关事项线上审批、执法文书线上生成。系统内设置法律图书馆、案例库等功能，可通过系统预警超期案件。发现违法线索281起，立案数147起，作出决定的案件总数149起。
二是全面落实“三项制度”。通过政府网站平台，依法公开行政执法职责、依据、结果；为执法队伍新增执法记录仪19台，实现执法环节全程留痕、可溯可查；重大执法决定均经法制审核，全年组织召开重大案件集体讨论会2次，审核重大执法案件2件次。
三是推行包容审慎监管。运用“首违不罚”“轻微免罚”清单、减轻和从轻裁量阶次、警告前置程序，精准落实宽严相济与服务性执法要求。不予处罚案件占比40%，处罚案件占比60%，其中减轻从轻案件占比56%，警告案件占比37%。
五、开展普法宣传，营造浓厚法治氛围
落实普法责任制。 制定年度普法责任清单，结合“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“食品安全宣传周”、“个体工商户宣传月”“宪法宣传周”等节点，举办主题宣传活动6场，发放宣传资料1200余份，接受群众咨询120余次，深入社区、商超、学校、乡村开展普法活动10次。打造普法阵地。开展茶叶规范生产经营培训会2次，产品质量安全及食品安全培训会2次，覆盖经营主体400余家，同时发放企业合规经营指引200余本，“送法进企业”46次。全面落实常态化案件回访，在案件办结之后对企业进行二次回访与指导，全年共办理免予行政处罚案件60件，对轻微违法行为依法免罚或从轻、减轻处罚，实现“执法+普法”有机统一。
六、存在的问题与不足
一是执法规范化水平仍需提升，调查取证不规范、文书制作不严谨、自由裁量权说理不充分。二是基层法治力量仍显薄弱，
法律专业人才短缺，复合型监管能力不足。三是普法精准度需进一步提高，对不同群体，特别是小微企业和个体工商户的普法针对性有待加强。
七、下一步工作打算
下一步，我局将深入贯彻落实“十五五”期间法治建设工作要求，针对存在的问题，重点做好以下工作：1.严谨文书制作，推行模板化管理，强化审核把关，完善裁量基准，实行逐项说明。2.开展分领域的实战化培训，推动法治骨干下沉一线，以案带训，提高执法人员的业务素质和执法能力。3.着力提升普法精准性，深入研究不同对象的法治需求，以市场监管领域合规经营指引为导向，开展差异化、个性化普法，增强服务的精准度。
鹤峰县市场监督管理局
2026年3月31日
