县直各相关单位：
为深化“放管服”改革，进一步提高经营主体退出效率，打造高效便捷的营商环境，结合我县实际，现将《鹤峰县市场主体“2+N”注销改革实施方案(试行)》印发给你们，请遵照执行。
鹤峰县优化营商环境领导小组办公室
2023年8月26日
鹤峰县经营主体“2+N”注销改革
实施方案(试行)
为深入推进“放管服”改革，持续提升经营主体注销便利度，完善经营主体退出机制，完善经营主体登记“全生命周期”服务，实现经营主体能进能出、快进快出，结合鹤峰县实际，制定本实施方案。
一、改革背景注销登记是经营主体全生命周期的最后一个环节，涉及市场监管、税务、社保等多个部门，需办理事项可能涉及“清理涉税事项办理清税证明”、“营业执照注销”、“清缴社保并销户”、“公积金缴存登记账户注销”、“对公账户销户”多个环节及“N”项许可证注销，经营主体需要在多个部门之间往返多次，程序繁杂、环节众多，“注销难”也成了长期以来影响经营主体办理注销的难题。清税证明材料是《市场主体登记提交材料规范》中注销登记所要求的必要材料，注销经营主体必须先进行涉税事项清理及办理清税证明（已共享清税信息的情形除外），为持续提升经营主体注销便利度，结合鹤峰县实际，拟开展税务登记注销（清税证明开具）、营业执照注销+N项准入许可注销的“2+N”注销改革，以持续提升经营主体注销便利度。
二、总体要求
全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的服务理念，持续深化“一件事”改革，以系统集成、协同高效为目标，以制度创新、流程再造为抓手，进一步推进经营主体注销便利化，实现政务服务效率和群众办事体验“双提升”。
三、工作目标
推行经营主体“2+N”注销联办模式，即以税务登记注销（清税证明开具）、营业执照同步注销为核心，联合“N”项准入类许可证，实现经营主体注销“一件事”全流程“一次办”，创优“一表统一申请、一窗综合受理、数据分类流转、一次集成注销”审批新模式，让经营主体注销由“跑多窗、跑多次”转变为“一窗通办、一次办结”，打造“易进易出”商事登记新环境。
四、主要任务
1.梳理“一套”事项清单。以税务登记注销（清税证明开具）、营业执照注销为核心，将食品经营许可、小餐饮经营许可、公共场所卫生许可、人力资源许可、烟草专卖零售许可证等13项高频许可事项纳入经营主体“2+N”注销套餐，由申请人根据实际情况勾选，生成个性化注销套餐场景。
2.整理“一套”申请材料。对纳入“2+N”注销事项进行全面梳理，对每个事项涉及的办事情形、办事指南、所需材料和表单、办理流程等进行梳理整合。按照“能合尽合、能减尽减”原则，探索全程电子化无纸化登记。
3.实现“一次”注销反馈。依托恩施州高效办成一件事平台全流程网上办理，申请人在恩施州高效办成一件事平台“2+N"注销页面一次性提出注销申请，各部门接收到具体办件业务后在各自对外承诺办结时间内办理完毕，并将审批结果上传至平台，完成整个业务流程后，由综合工作人员将最终办理结果一次性反馈给申请人，实现市场主体注销一次申请、一网办结、一次反馈。
五、业务流程
1. 一网申请。依托恩施州高效办成一件事平台增加经营主体“2+N”注销事项，申请人可通过平台在网上一次性提交证照注销申请，也可通过线下综合受理窗口帮办代办方式进行申请。
2. 内部流转。收到申请人网上提交的材料后，高效办成一件事平台将自动同步流转相应申请信息至各相关部门。
3. 并联办理。在收到申请材料后，各部门在0.5个工作日内办结，并上传办件结果。
4. 一次反馈。在完成整个业务流程后，系统或综窗工作人员将办理的最终结果及时反馈给申请人。
六、职责分工
县市场监督管理局：负责制定“2+N”注销改革实施方案，做好协调与统筹推进工作，负责做好经营主体“2+N”注销相关事项告知，办理经营主体营业执照注销登记，食品经营许可、小餐饮经营许可、药品零售经营许可、医疗器械经营许可等职能范围内许可证的注销登记工作。
县税务局：负责做好税务注销业务办理。
县政务服务和大数据管理局：负责在县政务服务中心及各乡镇便民服务中心综合窗口开设“2+N”注销业务，指导综窗工作人员引导符合条件的申请人利用“2+N”注销模式进行注销，提升注销效率。 县大数据中心：依托恩施州高效办成一件事平台增加经营主体“2+N”注销事项页面，进行日常技术维护及账号管理、日常管理工作。
县卫生健康局：负责做好公共场所卫生许可证注销业务办理。县公安局：负责做好旅馆业特种行业许可证注销业务办理。
县农业农村局：负责做好农药经营许可证、动物防疫条件合格证、兽药经营许可证注销业务办理。
县人力资源和社会保障局：负责做好人力资源服务许可注销业务办理。
县文化和旅游局：负责做好娱乐经营许可证、网络文化经营许可证注销业务办理。县烟草专卖局：负责做好烟草专卖零售许可证注销业务办理。
各乡镇人民政府：配合开展“2+N”注销工作，配齐各乡镇便民服务中心综合窗口工作人员，确保改革落实落地。
其他涉企许可部门：负责做好各自职权范围内的许可证注销业务办理。
七、工作要求
（一）统一思想，加强领导。各乡镇人民政府、县直各相关部门要充分认识推动经营主体“2+N”注销改革工作的重要意义，强化责任、细化措施，加强人员、经费、场地、网络等要素保障，狠抓落实，形成改革合力，提升政务服务水平，打造更优的营商环境。
（二）明确责任，强化落实。各乡镇人民政府、县直各相关部门要加强部门之间、部门与地方之间的协调配合，对照工作任务，排查问题清单，持续整改优化，对重点难点问题，要组织力量集中攻关，加快实现突破，形成信息互通、业务协调、高效有序的联动机制。
（三）加强宣传，总结经验。各乡镇人民政府、县直各相关部门要充分运用报纸、电视、网络新媒体等平台或媒介，做好经营主体“2+N”注销改革工作的政策宣传，实时解答和回应办事群众关注的热点问题，总结改革工作推进过程中的典型案例和做法，形成推动改革落地见效的良好氛围。
附件：1.鹤峰县经营主体“2+N”注销申请书；
2.鹤峰县经营主体“2+N”注销试点清单；
3.鹤峰县“2+N”注销提交材料规范。
